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인도네시아 정부가 최근 급변하는 국제 정세를 배경으로 국가 외교 노선인 ‘자유-능동(bebas-aktif)’ 외교 원칙을 재확인하고 그 실천 방향을 재정립하고 있다. 이는 인도네시아가 국제 갈등과 글로벌 현안에 대응하는 외교 전략의 근간을 다시 찾기 위한 움직임이라는 평가가 나온다.

‘자유-능동’ 외교는 외부 강대국의 진영 논리에 얽매이지 않으면서도 국제 사회 평화와 정의에 적극적으로 기여한다는 인도네시아 외교의 기본 원칙이다. 이 원칙은 인도네시아가 제2차 세계대전 이후부터 비동맹·중립적 입장을 유지하면서도 다자 외교·평화 외교에 앞장서 온 전통을 반영한다.

정부 고위 관계자는 “국제 정세가 복잡하게 얽혀갈수록 인도네시아의 자유-능동 외교는 단순한 구호가 아니라 실질적 외교 전략으로 작동해야 한다”고 강조했다. 인도네시아는 어떤 강대국의 진영에도 속하지 않으면서도 다자 협력과 평화 중재, 인도적 지원, 문화·경제 협력 확대 등 다양한 외교 행보를 펼치고 있다.

전문가들은 현재 글로벌 지정학적 갈등과 경제적 불확실성 속에서 인도네시아가 '자유-능동 외교'를 통해 국제사회에서 독자적 목소리를 키울 필요가 있다고 강조한다. 이 원칙은 단지 외교적 중립을 뜻하는 ‘비동맹’과는 다르며, 국가 이익을 지키면서도 평화와 협력을 선도할 수 있는 능동적 참여를 의미한다는 설명이다.

또한 이 원칙은 인도네시아가 평화와 안정을 위한 국제 협상과 중재 과정을 촉진하고, 다자 무대에서 영향력을 행사하는 방향으로 진화할 가능성을 시사한다. 정부 관계자는 “인도네시아는 글로벌 현안 해결에 기여하면서도 국가 주권과 독립성을 유지하는 외교적 균형을 실현해야 한다”고 말했다.

이와 같이 인도네시아가 자유-능동 원칙을 재확인하는 배경에는 냉전 이후 확대된 다극 체제, 지역 간 경제 경쟁 심화, 중동 및 아시아 내 지정학적 긴장 등이 자리하고 있다. 정부는 다자주의 참여 확대, 인도적 지원 및 개발 협력 강화, 지역 안보 이슈 대응 등을 외교 전략의 핵심 과제로 삼고 있다.

향후 인도네시아 외교는 기존의 원칙을 기반으로 하면서도 현실적 도전에 맞는 유연한 전략과 실질적 협력 강화를 통해 국가 영향력을 확대할 것으로 전망된다. 전문가들은 특히 ASEAN(동남아시아국가연합) 내 협력 강화와 태평양·아시아 태평양 지역과의 외교 협력 확대가 주목된다고 분석한다.